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中国人民政治协商会议第十二届聊城市委员会委

2019-08-24 20:02 来源:红网

  中国人民政治协商会议第十二届聊城市委员会委

  这些藏医药学著作均被列入我国民族医学经典著作,载入历史和医学教科书中,为藏医药学的继承、弘扬和发展做出了突出贡献。其中,因病致贫、因病返贫人口为344人,“贫困人口基数大,重大疾病人数多,患病人口负担重”等现状成为贫困群众脱贫致富的“拦路虎”。

在党的民族区域自治政策的光辉照耀下,自治州各级人民政府,采取了一系列促进民族繁荣的措施,使各民族人口得到了很大的发展。(来源:海北州委宣传部)(责编:张莉萍、杨阳)

  据了解,医疗美容机构专项整治行动分三个阶段,集中行动阶段为2017年7月-10月;阶段性总结阶段为2017年11月;长效机制建设和巩固阶段为2017年12月-2018年4月。公安部网安局相关负责人表示,全国网警入驻百度辟谣平台,将有效提升网民对谣言信息的核实能力,同时对制作发布谣言信息的网民起到明显的警示作用。

  州委常委、州委组织部部长马丽雯主持。  海北州共有956个党组织、15306名党员参加教育实践活动,帮助解决群众困难和问题736件,帮扶价值200余万元的物资。

一是创新考察机制。

  顺利完成了营盘台、拉洞、下庄等7个贫困村退出任务,稳定脱贫建档立卡贫困人口577户1876人。

  原标题:海东离休干部护理费提高至2500元  近日,根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省老干部局联合通知,调整提高我市生活长期完全不能自理离休干部护理费标准,标准提高至2500元。  ——2015年9月2日,在颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章仪式上的讲话  6.我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们,崇尚英雄,捍卫英雄,学习英雄,关爱英雄,戮力同心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!  ——2015年9月2日,在颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章仪式上的讲话  7.有些人刻意抹黑我们的英雄人物,歪曲我们的光辉历史,要引起我们高度警觉。

  二是强化机关领域党建工作。

  近两年,全州信贷、财政资金支持“菜篮子”工程建设累计达亿元,主要用于日光节能温室、连栋温棚、畜用暖棚建设,万亩蔬菜基地建设,特色规模养殖小区建设,冷水鱼养殖,新型经营主体培育,农产品批发市场、平价粮油商店开设、优质农畜产品宣传推介、品牌培育等。尼玛卓玛强调,党员干部要自觉增强大局意识,坚决服从服务中央工作大局。

  2017年3月份,确定梳理范围为全市行政机关、事业单位、中介服务机构直接面向公民、法人和其他组织提供的公共服务,内容涵盖公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、法律咨询等,对市级纳入梳理范围的行政机关28个,事业单位82个,经审核确定市级各部门和事业单位公共服务事项146项,编制公共服务事项办事指南146篇,此项工作在全省各市(州)中率先完成。

  硬件方面,我镇要加快实施公共服务基础设施等项目,实施“绿化、硬化、亮化、美化”工程,进一步完善城镇服务功能,强化生态修复,提升乡镇品位,为创城提供硬件支撑。

  (来源:西宁铁路公安处谢飞杨键东)  走进博物馆,就是开启一场时空旅行。

  

  中国人民政治协商会议第十二届聊城市委员会委

 
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2019-08-24 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-08-24 02:30:11新京报
增强核心意识,关键是体现到实实在在的行动上,在思想上应高度一致,在政治上坚决维护,在组织上绝对服从,在行动上精准对表。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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